土地一級開(kāi)發(fā)主體，是在土地一級開(kāi)發(fā)前期確定的全面負責土地一級開(kāi)發(fā)事物的第一責任人。它不但要負責土地一級開(kāi)發(fā)的具體實(shí)施，還應對土地開(kāi)發(fā)完成后的后續工作給予輔助性幫助。其具體權責如下：

　　1、土地一級開(kāi)發(fā)資金籌措

　?。?）按照北京、上海等地的實(shí)施經(jīng)驗，重大項目用地或純公益性項目用地，主要由政府土地管理部門(mén)或其派出機構土地儲備中心擔任開(kāi)發(fā)主體的，由土地儲備機構負責籌措開(kāi)發(fā)資金。其籌資方式主要有：①政府投資；②土地儲備機構直接與金融機構簽訂借款協(xié)議。

　?。?）通過(guò)招標方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)擔任開(kāi)發(fā)主體的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)負責籌措資金，其籌資的主要方式有：①開(kāi)發(fā)企業(yè)直接融資，土地儲備機構擔任擔保；②土地開(kāi)發(fā)主體完全融資及承擔責任；③開(kāi)發(fā)企業(yè)專(zhuān)門(mén)成立項目公司，負責一級開(kāi)發(fā)，由項目公司進(jìn)行融資，開(kāi)發(fā)企業(yè)擔任擔保。另外，還應該注意的是：開(kāi)發(fā)企業(yè)的中標底價(jià)包括土地儲備開(kāi)發(fā)的預計總成本和利潤；其中，利潤率不應高于預計成本的8％。

　　2、土地一級開(kāi)發(fā)手續辦理

　　確定開(kāi)發(fā)主體后，土地一級開(kāi)發(fā)主體應向市規劃部門(mén)辦理規劃意見(jiàn)，向市國土部門(mén)辦理用地手續，向市發(fā)展和改革委員會(huì )辦理核準手續，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專(zhuān)業(yè)部門(mén)的，也應按照有關(guān)規定辦理相應手續。

　　3、土地一級開(kāi)發(fā)土地征用

　?。?）如在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及征收集體土地或農用地轉用的，土地一級開(kāi)發(fā)主體應依法辦理相關(guān)手續。

　?。?）如在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及行政企事業(yè)等單位使用的國有土地的，土地一級開(kāi)發(fā)主體應與原用地單位簽訂補償協(xié)議。

　　4、土地一級開(kāi)發(fā)房屋拆遷

　　如在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及房屋拆遷的，由土地一級開(kāi)發(fā)主體負責辦理有關(guān)拆遷手續，并組織實(shí)施拆遷。

　　5、土地一級開(kāi)發(fā)基礎設施建設

　?。?）土地一級開(kāi)發(fā)過(guò)程中需進(jìn)行市政基礎設施建設的，由土地一級開(kāi)發(fā)主體負責辦理相關(guān)手續，并組織實(shí)施建設。

　?。?）土地一級開(kāi)發(fā)主體在組織實(shí)施拆遷和市政基礎設施建設過(guò)程中，應按照有關(guān)規定通過(guò)招標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監理等單位。

　　6、土地一級開(kāi)發(fā)驗收評估

　　土地一級開(kāi)發(fā)完成后，由土地一級開(kāi)發(fā)單位向政府土地管理部門(mén)提出驗收申請，由政府土地主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對土地一級開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行驗收。

　　7、土地一級開(kāi)發(fā)成本核算

　?。?）土地一級開(kāi)發(fā)完成后依法以出讓方式供應的土地，由政府與受讓人簽訂土地出讓合同，同時(shí)由土地一級開(kāi)發(fā)主體與受讓人簽訂土地一級開(kāi)發(fā)補償合同，收回土地儲備開(kāi)發(fā)成本。

　?。?）土地一級開(kāi)發(fā)完成后依法以劃撥方式供應的土地，土地一級開(kāi)發(fā)成本由土地使用權人承擔。

　?。?）土地一級開(kāi)發(fā)成本包括：

　?、?征地、拆遷補償費及有關(guān)稅費；

　?、?收購、收回和置換過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)補償費用；

　?、?市政基礎設施建設有關(guān)費用；

　?、?招標、拍賣(mài)和掛牌交易中發(fā)生的費用；

　?、?貸款利息；

　?、?土地儲備開(kāi)發(fā)供應過(guò)程中發(fā)生的審計、律師、工程監理等費用，不可預見(jiàn)費以及經(jīng)同級財政和土地主管部門(mén)核準的其他支出。